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Cuaderno 09 / 12

Datos abiertos: dimensión territorial y cuantitativa del sistema

Explora magnitudes sin mezclar unidades, vigencias ni estados. Los gráficos muestran tanto lo documentado como los límites de cada fuente.

5 min de lectura del texto9 fuentes citadasColombia / 2026
Lectura visual del contenido 9: Datos abiertos: dimensión territorial y cuantitativa del sistema
Esquema explicativo del proyecto. Las fuentes y los límites de cada afirmación se desarrollan en el texto. SVG / PNG

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Qué datos se publican en esta entrega

El observatorio separa tres clases de evidencia: reglas numéricas de una norma, cifras informadas por la entidad gestora y resultados comunicados por el organismo de control. No forman una sola base estadística. La distribución del artículo 91 no es ejecución presupuestal; un comunicado de comercialización no es balance patrimonial; una incidencia fiscal no es un fallo con responsabilidad. Ley 1708 de 2014, art. 91; comunicados SAE y CGR.

Los archivos JSON preservan fuente, fecha de publicación, período, unidad, universo, nivel de verificación y operaciones permitidas. El visitante puede consultar la tabla que alimenta cada gráfico y descargar datos no identificables. No se incorporan porcentajes derivados sin fórmula ni se usan cifras del proyecto como si fueran estadística oficial cotejada.

Fichas de magnitudes, no una serie falsa

Magnitud Valor informado Unidad y alcance
Recaudo por administración en 2023 806.000 Millones de pesos; balance global del comunicado.
Utilidades de sociedades, 2022 13.008 Millones de pesos; denominación utilizada por SAE.
Utilidades de sociedades, 2023 26.343 Millones de pesos; sin verificación de cohorte idéntica.
Recaudo por comercialización de inmuebles, 2025 1.143.000 Millones de pesos; universo comercial inmobiliario.
Inmuebles comercializados, 2025 784 Inmuebles reportados en el mismo comunicado.

Fuentes: SAE, comunicado de balance de 2023 publicado el 12 de marzo de 2024 y comunicado de cierre comercial 2025 del 6 de enero de 2026. No se presentan estos valores como auditados por el proyecto. Balance 2023; cierre comercial 2025.

No calculamos crecimiento del recaudo global 2023 frente a comercialización inmobiliaria 2025: el universo difiere. Tampoco dividimos los ingresos del comunicado por 784 para afirmar un precio promedio de venta, porque faltan verificaciones sobre correspondencia temporal entre comercialización y recaudo. Esta renuncia al cálculo aparente es una decisión metodológica, no ausencia de herramientas gráficas.

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Tierras: el verbo cambia el indicador

El tablero rural conserva las cuatro categorías del comunicado de julio de 2025: transferidas, presuntos baldíos en clarificación, futuras entregas y entregas en proceso. El total anunciado de 584.676 hectáreas coincide aritméticamente con la suma de las categorías; esa comprobación no prueba que no existan traslapes en la base primaria ni acredita adjudicaciones finales. SAE, comunicado sobre reforma agraria, 14 de julio de 2025.

Un mapa de "tierra entregada" que coloreara el total del anuncio sería incorrecto. Para representar la distribución municipal se necesitaría el agregado territorial de cada categoría, su corte y la definición de entrega. La fuente consultada no suministra esa matriz, por lo que no se distribuye artificialmente el total entre departamentos o municipios. Contenido y limitaciones de la fuente.

Auditoría: categorías que se superponen

La CGR comunicó 22 hallazgos totales, 11 con incidencia fiscal y 17 con presunta incidencia disciplinaria para el examen de 2023, 2024 y primer semestre de 2025. Las dos incidencias no se suman para formar un total de 28: un mismo hallazgo puede tener más de una. El gráfico utiliza barras independientes y evita una torta que simule categorías excluyentes. CGR, comunicado de 24 de febrero de 2026.

La cuantía de $8.839 millones se presenta con la denominación del comunicado y separada del número de hallazgos. No es un valor de inventario, una suma recaudada ni un monto acreditado aquí mediante fallo fiscal ejecutoriado. Estos límites acompañan al gráfico y a los datos descargables. Misma fuente institucional.

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Cartografía incluida y capa de concentración pendiente

El visor incluido es un mapa de contexto jurídico territorial. Permite explorar el ámbito continental y el tratamiento particular del Archipiélago; no muestra concentraciones de FMI ni ubicaciones de bienes. La base continental, de Natural Earth, no es cartografía oficial colombiana y no debe utilizarse para catastro, linderos, delimitación marítima o decisiones territoriales. Origen y licencia de la cartografía; regla del Archipiélago, art. 91.

La capa cuantitativa territorial está preparada pero desactivada por falta de base verificada. Los conteos que aparecían en un HTML anterior no tienen en esta entrega una matriz primaria recuperada que permita reproducir deduplicación, corte y unidad. Por eso no se publican como cifras confirmadas ni se genera un mapa de calor de apariencia probatoria. Alcance del HTML recuperado.

Cómo incorporar una base territorial de forma responsable

El diccionario propone código territorial oficial, nombre, nivel, período, unidad, valor, estado de publicación, fuente y regla de agregación. La base deberá producirse fuera del sitio a partir de información autorizada y validada. El nombre del municipio no basta para unir tablas: puede haber homónimos, cambios de nomenclatura, errores de digitación o unidades distintas. Estas son precauciones de diseño del modelo de datos, no hallazgos sobre una base que no fue recuperada.

La deduplicación de FMI y el conteo de anotaciones son operaciones diferentes. Para compararlas se debe definir una llave y explicar relaciones uno-a-varios; los resultados agregados no demostrarán por sí solos correspondencia con bienes administrados ni estado procesal actual. El control cruzado de fuentes requiere conservar la distinción entre proceso, derecho, registro y activo. Ley 1708 de 2014, arts. 40, 41, 90 y 103.

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Pendientes de verificación, visibles pero no convertidos en indicadores

El registro de vacíos incluye la auditoría de sociedades citada en el trabajo académico, respuestas originales de Fiscalía, bases territoriales, versión vigente de metodología y soporte de radicación. La lista no significa que los documentos no existan, sino que no quedaron disponibles para su cotejo integral en este paquete. No se exportan cifras pendientes como si fueran valores nulos equivalentes a cero. Corpus académico y demanda preparatoria; radicación informada.

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